Информация о переписи населения Республики Беларусь

На территории Республики Беларусь перепись населения  проводилась 10 раз: в 1897 году, 1920, 1926, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989, 1999 и 2009 годах. Первая перепись населения в независимой Беларуси прошла в  феврале 1999 года.

Сроки проведения переписи населения

Резолюцией, принятой Экономическим  и  Социальным Советом ООН 2015/10, объявлен раунд переписей населения и жилищного фонда 2020 года (перепись необходимо провести с 2015 по 2024 гг.)
и подчеркнуто, что переписи населения и жилищного фонда признаны обеспечить наличие ценных статистических данных и показателей для оценки положения различных групп населения (женщин, детей, молодежи, пожилых людей, инвалидов, мигрантов, беженцев и лиц без гражданства).

 Данные переписи любой страны приобретают более высокую национальную, региональную и международную ценность в том случае, если могут быть сопоставлены с результатами переписей в других странах. В связи с этим Экономический и Социальный Совет ООН призывает страны мирового сообщества проводить национальные переписи населения в пределах одного временного  периода – в годы, оканчивающиеся на «0» или наиболее близкий к этим годам период.

Таким образом, результаты переписи населения Республики Беларусь 2019 года войдут не только в историю страны, но и станут составной частью мировой переписи населения, проводимой по Всемирной программе переписей населения и жилищного фонда.

Цели и задачи переписи

Целью проведения переписи населения является получение информации о населении страны, необходимой для разработки перспектив социально-экономического развития, текущих расчетов, изучения размещения и использования трудовых ресурсов и осуществления научных исследований.

Перепись населения является основным источником получения данных о численности и структуре населения в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем и отражает все изменения, произошедшие в межпереписной период. Кроме того, сегодня перепись –  это единственный информационный ресурс, позволяющий получить данные о числе семей и домашних хозяйств, их составе и жилищных условиях.

Сведения, полученные в результате проведения переписи населения, необходимы для построения демографических прогнозов (включая показатели смертности и рождаемости) и принятия на их основе управленческих решений в экономической и социальной жизни государства. Это касается как вопросов экономического развития страны с точки зрения размещения и мобильности трудовых ресурсов, укрепления обороноспособности, так и решения социальных проблем, в том числе выделения финансовых средств на пенсионное обеспечение, здравоохранение, образование, строительство жилья и инфраструктуры.

Основные принципы проведения переписи населения

Закон Республики Беларусь «О переписи населения» (далее – Закон) регулирует  основные вопросы проведения переписи и определяет, что одним из основных принципов проведения переписи населения является периодичность (не реже, чем один раз в десять лет).

Также основными принципами проведения переписи населения являются:  научная обоснованность, всеобщность и одномоментность, конфиденциальность персональных данных, доступность и открытость итоговых результатов

Новации переписной кампании 2019 года

Проведение переписи населения будет проходить путем опроса населения специально подготовленными переписчиками. При этом в отличие от предыдущих переписей населения предполагается использовать не бумажные переписные листы, а электронные, которые будут загружены вместе с картографическим материалом на планшетные компьютеры.

Использование планшетных компьютеров позволит автоматизировать ввод данных на этапе опроса респондентов,  обеспечит высокое качество заполнения переписных листов за счет подключения системы контролей и сократит время и финансовые затраты на обработку данных и формирование итогов.

Кроме того, впервые возможно заполнение переписного листа самим респондентом и передача данных на сервер Белстата с использованием глобальной компьютерной сети Интернет.

Методы проведения переписи населения в 2019 году

С 4 по 30 октября текущего года респондент сможет самостоятельно выбрать один из способов участия в переписи.

Сбор персональных данных будет осуществляться:

• переписным персоналом путем опроса каждого совершеннолетнего респондента и заполнения переписных листов при обходе жилых и иных помещений, в которых проживают (пребывают) респонденты;
• самостоятельно респондентом посредством использованием глобальной компьютерной сети Интернет.

Также опрос респондентов и заполнение переписных листов будет осуществляться при посещении респондентами переписных участков. В Минске стационарные переписные участки будут работать с 9.00 до 21.00 ежедневно без выходных и перерывов на обед.

Сроки и этапы проведения переписи

Всеобщий опрос населения будет проходить с 4 по 30 октября текущего года в три этапа:

• с 4 по 18 октября 2019 года респондентам предоставляется возможность самостоятельно заполнить переписные листы посредством специализированного программного обеспечения в сети Интернет или прийти на стационарный участок и сообщить информацию о себе.  В это же время на крупных предприятиях будут работать мобильные переписные участки, где переписчики также будут осуществлять опрос респондентов;
• с 19 по 20 октября 2019 года проводится мониторинг результатов заполнения респондентами переписных листов в сети Интернет
  и работы стационарных участков для актуализации списка адресов, необходимых переписчикам для проведения опроса и продолжается опрос респондентов на стационарных участках;
• с 21 по 30 октября 2019 года переписчики проводят опрос респондентов по месту жительства (пребывания). Также продолжается опрос респондентов на стационарных участках.

Стационарные участки в г. Минске будут работать ежедневно на протяжении всего времени проведения переписи с 4 по 30 октября включительно, с 9.00 до 21.00. Места размещения стационарных переписных участков будут определены местными исполнительными и распорядительными органами в границах установленных переписных участков.

Кто подлежит переписи

Респондентами являются граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие в Республике Беларусь, а также граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, но на дату проведения переписи населения временно пребывающие на территории иностранных государств.

Не относятся к респондентам и не подлежат переписи населения иностранные граждане, являющиеся руководителями и сотрудниками дипломатических представительств, консульских учреждений и иных представительств иностранных государств, представительств международных организаций в Республике Беларусь, и члены их семей, обладающие привилегиями и иммунитетами в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.

Основные права и обязанности респондентов

Респонденты имеют право:

• знать, с какой целью собираются их персональные данные, кем и как они будут использоваться;
• знакомиться с заполненными на них переписными листами, а при наличии ошибок (неточностей) - уточнить включенные в переписные листы персональные данные в целях обеспечения их полноты и достоверности;
• требовать от переписного персонала предъявления соответствующего удостоверения, а в случае отказа в предъявлении такого удостоверения - не отвечать на вопросы, содержащиеся в переписном листе.

Респонденты обязаны не препятствовать проведению переписи населения и предоставлять достоверные персональные данные согласно форме переписного листа.

 Вопросы переписного листа

Информация о вопросах  переписного листа размещена в открытом доступе на сайте www.belstat.gov.by в разделе «Перепись населения 2019» (на сайтах каждой администрации района размещен баннер «Перепись населения», который автоматически переходит на сайт Белстата в соответствующий раздел).

В программу переписи населения 2019 года включены как традиционные вопросы, касающиеся информации о самом респонденте, о составе его семьи и  жилищных условиях, так и новые.

 К традиционным вопросам  относятся:

• дата рождения;
• пол;
• семейное положение;
• родственные отношения (жена, муж, дочь и т.д.);
• место рождения;
• непрерывность проживания в населенном пункте;
• проживание 1 год и более в другой стране;
• гражданство;
• национальность (этническая принадлежность);
• родной язык;
• язык, на котором обычно разговаривают дома;
• уровень (ступень) образования;
• получение образования;
• источники средств существования;
• работа в последнюю неделю до начала переписи;
• сколько женщина планирует иметь детей.

Также респондентам будут заданы вопросы, характеризующие миграционные процессы, которые сегодня оказывают существенное влияние на динамику численности населения. Например:

• планирует ли респондент выехать из Республики Беларусь, с какой целью;
• основная причина, по которой респондент не работает в населенном пункте по месту жительства.

Кроме того, будут заданы вопросы о получении дополнительного образования, планировании рождения детей и т.д.

Основное новшество предстоящей переписи населения – это «Вопросник о сельскохозяйственной деятельности», в который включены вопросы о земельных участках, находящихся в пользовании домохозяйства, количестве плодово-ягодных насаждений и кустарников, количестве скота, птицы и пчелосемей.

Защита конфиденциальности информации

В соответствии со статьей 24 Закона персональные данные являются конфиденциальными, не подлежат распространению (разглашению), в том числе представлению в государственные органы и иные организации, и используются исключительно для формирования итоговых данных.

По окончании опроса респондента переписчиком,  данные о нем сразу передаются по выделенному защищенному каналу связи на сервер Белстата. После того как сервер получает сведения о респонденте, они автоматически удаляются из планшетного компьютера.

Переписчик после завершения опроса не  будет иметь доступа к информации, не сможет ее просматривать или редактировать.

Особенности переписи отдельных категорий населения

Сбор персональных данных:

• о респондентах, являющихся гражданами Республики Беларусь и работающих на дату проведения переписи населения в дипломатических и иных представительствах, консульских учреждениях Республики Беларусь за границей, находящихся с ними членах их семей осуществляется руководителями этих представительств и учреждений;
• о респондентах, являющихся на дату проведения переписи населения военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, а также военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, и членами их семей, проживающих на закрытых территориях, воспитанниками воинских частей, осуществляется командованием воинских частей;
• о респондентах, являющихся на дату проведения переписи населения учащимися суворовских, кадетских училищ и специализированных лицеев, а также курсантами учреждений образования, обучающимися в очной форме получения образования, осуществляется руководителями этих учреждений образования;
• о респондентах, проживающих (пребывающих) на дату проведения переписи населения в зданиях, принадлежащих или переданных в пользование религиозным организациям, осуществляется руководителями этих религиозных организаций;
• о респондентах, являющихся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, проживающих (пребывающих) на дату проведения переписи населения в домах ребенка, детских домах семейного типа, школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гимназиях-интернатах, санаторных школах-интернатах, специальных общеобразовательных школах-интернатах, вспомогательных школах-интернатах, социально-педагогических учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях, специальных лечебно-воспитательных учреждениях и иных учреждениях, обеспечивающих условия для проживания (содержания) детей, осуществляется администрациями этих учреждений;
• о респондентах, проживающих (пребывающих) на дату проведения переписи населения в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах или иных организациях, предоставляющих услуги для проживания (пребывания) физических лиц, осуществляется администрациями этих организаций;
• о респондентах, находящихся в местах содержания под стражей, арестных домах, исправительных учреждениях либо лечебно-трудовых профилакториях, осуществляется администрациями организаций, в которых респонденты находятся;
• о респондентах, проживающих (пребывающих) на дату проведения переписи населения в учреждениях социального обслуживания, а также в организациях здравоохранения, осуществляется администрациями этих учреждений и организаций. Сбор персональных данных о респондентах, проживающих (пребывающих) на дату проведения переписи населения в зданиях, принадлежащих или переданных в пользование религиозным организациям, осуществляется руководителями этих религиозных организаций.

Информация об итогах переписи населения 2009 года

Согласно переписи 2009 года в Минске проживало 1 836,8 тыс. человек (19,3% всех жителей Республики Беларусь), из которых 843,8 тыс. мужчин  и 993,0 тыс. женщин. 

На момент переписи населения 2009 года в столице проживали представители 122 национальностей. Большинство населения – 79,3% во время переписи населения назвали себя белорусами, 10% – русскими, 1,5% – украинцами, 0,7% – поляками, 0,3% – евреями (при проведении переписи населения ответы на вопрос о национальности фиксировались со слов респондентов по их самоопределению и желанию, а национальность детей определялась родителями).  

Из общего числа проживающих в г. Минске 826,2 тыс. человек в качестве родного языка указали язык своей национальности. Из населения других национальностей 788,5 тыс. человек в качестве родного языка указали русский, 12756 человек – белорусский, 788 – украинский, 247 – польский.  

Доля лиц моложе трудоспособного возраста (дети и подростки до 16 лет) составила 14,3%, трудоспособного (мужчины 16-59 лет, женщины – 16-54 лет) – 66,1%, старше трудоспособного (мужчины 60 лет и более, женщины 55 лет и более) – 19,6%.

Что касается образовательной структуры населения в г. Минске,  число лиц с высшим образованием составило 493,0 тыс. человек, средним специальным – 376,6 тыс. человек, или 31% и 23,7% соответственно от  общей численности населения в возрасте 15 лет и старше.  

Уровень образования среди мужского населения выглядел следующим образом (в процентах к общей численности мужчин 15 лет и старше):

• с высшим образованием – 29,9%;
• со средним специальным, профессионально-техническим, общим средним и общим базовым – 60,9%.        

Уровень образования среди женского населения составил (в процентах к общей численности женщин 15 лет и старше):

• с высшим образованием – 31,9%;
• со средним специальным, профессионально-техническим, общим средним и общим базовым – 58,3%.        

Данные переписи 2009 года показали, что в г. Минске 58,1% мужчин и 48,7% женщин в возрасте 15 лет и старше состояли в браке. Численность никогда не состоявших в браке, среди мужчин составила 30,3%, среди женщин – 24%. Доля вдов в общей численности женщин в возрасте 15 лет и старше почти в 5 раз превышает этот показатель у мужчин.  

На момент переписи населения Республики Беларусь 2009 года в г. Минске зафиксировано 734 191 домохозяйство, из них 660 504 домохозяйств, проживавших в квартирах и жилых домах, с численностью 1 698 821 человек, или 92,5 % населения г. Минска. Кроме того, 137 987 человек или 7,5% населения г. Минска прошли перепись в общежитиях, гостиницах, детских домах, домах ребенка, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, казармах, исправительных и других учреждениях. 

Средний размер домохозяйства составил 2,6 человека. Доля домохозяйств, состоящих из 5 и более человек – 7,5%, домохозяйств, состоящих из одного человека составили 25,3%.

На долю домохозяйств с детьми в возрасте до 18 лет, пришлось 32,8% от общего количества домохозяйств, проживавших в жилых помещениях. Из них 73,1% – семьи с 1 ребенком, 23,6% – с двумя детьми, 3,3% – с тремя детьми и более. Домохозяйств, состоящих из матерей с детьми в возрасте до 18 лет насчитывалось 28 609 или 13,2% от общей численности домохозяйств с детьми в возрасте до 18 лет, отцов с детьми в возрасте до 18 лет – 3 479 или 1,6%.

Что касается жилищных условий, то сбор данных осуществлялся  в отношении респондентов проживавших в двух типах жилых помещений – одноквартирных жилых домах и квартирах (далее – жилые помещения). На момент переписи 2009 года 90,4%  населения г. Минска проживали в квартирах, 2,1% - в одноквартирных жилых домах, 2,7% –   в общежитиях.

Из общего количества домохозяйств, проживающих в жилых помещениях, 73,4% домохозяйств проживали в жилых помещениях, находящихся в частной собственности граждан, 16% – в государственной обственности, немногим более 2,0% – частной собственности юридических лиц негосударственной формы собственности.

Более 64% домашних хозяйств, на момент переписи 2009 года занимали 2 – 3 комнаты, 5,8% – 4 комнаты и более, а 24,1% проживали в одной комнате или ее части.

Если характеризовать распределение домашних хозяйств с детьми в возрасте до 18 лет по количеству занимаемых комнат, то более 67% семей с тремя детьми и более занимали жилые помещения с 3-мя комнатами и более, 21,2% – занимали жилые помещения с 2-мя комнатами, тогда как только 7% таких семей занимали жилые помещения с одной комнатой. Более 34% семей с двумя детьми занимали жилые помещения с 2-мя комнатами, 49% таких семей занимали жилые помещения с 3-мя комнатами и более. Что касается семей с одним ребенком, то около 20% таких семей располагались в жилых помещениях с 1-й комнатой, 37,8% – в жилых помещениях с 2-мя комнатами и 37,6% занимали жилые помещения с  3-мя комнатами и более.

Средний размер общей площади жилого помещения, занимаемого частным домохозяйством в г. Минске составил 48,1 кв.м. (самый низкий показатель по республике).

Средний размер общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека, составил в Минске 18,7 кв.м. Вместе с тем, четверть домохозяйств проживала в жилых помещениях с размером общей площади, приходящейся на одного человека менее 15 кв. метров.

Из общего количества домохозяйств в г. Минске: 99,1% проживали в жилых помещениях, оборудованных водопроводом, 98,3% – канализацией, 96,4% – центральным отоплением,  94,4% –централизованным  горячим водоснабжением,  0,3% – печным отоплением, 4,3% – горячим водоснабжением от индивидуальных водонагревателей.

Заключение

Итоги переписи позволят определить: как выглядит и как изменился за последние 10 лет коллективный портрет жителей страны и находящихся на территории нашей страны иностранцев; какова численность населения, национальный состав; социальная структура и условия жизни населения.

Нормативно-правовая база по вопросам проведения переписи

1. Указ Президента Республики Беларусь от 24 октября 2016 года № 384 «О проведении в 2019 году переписи населения Республики Беларусь»;
2. Закон Республики Беларусь от 13 июля 2006 года № 144-З
   «О переписи населения»;
3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь
   № 953 от 23 ноября 2016 года «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. № 384»;
4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь
   № 505 от 28 июня 2018 года «Об утверждении программы переписи населения Республики Беларусь 2019 года»;
5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь
   от 17 ноября 2016 года № 930 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 сентября 2009 г. № 1178 «Об утверждении положений о порядке защиты персональных данных переписи населения Республики Беларусь и порядке предоставления итоговых данных переписи населения Республики Беларусь»;
6. Постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 10 октября 2018 года № 98 «Об утверждении Инструкции по организации и проведению переписи населения Республики Беларусь 2019 года».